房(fang)屋征(zheng)收系由(you)多个过程(cheng)性行(hang)为组(zu)成(cheng)的行政行为,制定征收补偿方案(an)、确定被(bei)征(zheng)房屋价值评估(gu)时点等(deng),均是市、县(xian)级(ji)政府作出征(zheng)收决定(ding)的前(qian)置阶段(duan)性行(hang)为,不属于(yu)最终的(de)行政(zheng)决定,不直接对被征收