房(fang)屋征收系由多个(ge)过程性行为组成的(de)行政(zheng)行(hang)为,制定征(zheng)收补偿方(fang)案、确(que)定被征房屋价值评估时点等,均是市、县级政府(fu)作出征(zheng)收(shou)决定(ding)的前(qian)置(zhi)阶段性行为(wei),不(bu)属(shu)于(yu)最终的行(hang)政决定,不直接对(dui)被(bei)征(zheng)收