房(fang)屋征收系由多个过程性行为(wei)组(zu)成的行政行为,制定征收补(bu)偿(chang)方(fang)案、确(que)定(ding)被征房屋(wu)价值评(ping)估时点等,均(jun1)是市、县级政府(fu)作出征收决定的前置阶(jie)段(duan)性行(hang)为,不属于最终的行(hang)政决定,不(bu)直(zhi)接对被(bei)征(zheng)收(shou)