房(fang)屋征收系由多个过(guo)程性行为(wei)组(zu)成的行政行为,制(zhi)定征(zheng)收补(bu)偿(chang)方案、确定(ding)被征房屋(wu)价值评(ping)估时(shi)点(dian)等,均是市、县级政府作出征(zheng)收(shou)决定的前置阶段(duan)性行为,不属于最终(zhong)的行政决(jue)定,不(bu)直(zhi)接对被征(zheng)收